Анатомия пиара
Для начала краткий правовой ликбез. В бюджете каждого региона и муниципалитета существует самостоятельный раздел классификации расходов «Средства массовой информации» (то есть, в соответствие с Бюджетным кодексом России, это столь же важная отрасль, как, например, образование, культура или здравоохранение).
Средства, заложенные в «медийную» статью госрасходов, расходуются двумя способами. Во-первых, через прямые субсидии местным изданиям на реализацию госзадания. Скажем,
в Чечне в 2017 году из запланированных в бюджете почти 492 миллионов по строке «СМИ» 345 миллионов распределяются в виде субсидий бюджетным и автономным учреждениям.
Во-вторых, через госзаказы на освещение деятельности органов власти (а вот как раз отследить легко, поскольку все конкурсные процедуры должны проводиться через ЕИС в сфере закупок).
Проанализировав принятые в нынешнем году бюджеты регионов Северного Кавказа, мы подсчитали, что до конца года она намерены потратить по статье «СМИ» почти 1,7 млрд. рублей. Наибольшая сумма (492 миллиона) заложены в бюджете Чеченской Республики, а наименьшая (112 миллионов) – в бюджете Карачаево-Черкесии.
Проанализировав бюджет, можно отследить, пиар каких органов власти в приоритете в том или ином регионе. Скажем, на Ставрополье в нынешнем году на СМИ выделяется чуть более 185 млн. рублей, из этой суммы 36,7 миллиона потратят на освещение работы правительства края, а еще 60 миллионов – на освещение деятельности Думы края. Внушительная разница, не правда ли?!
«Чемпионат» по расходам
Заметная разница и в финансировании различных видов СМИ – электронных и печатных. Скажем, на Ставрополье из общей суммы в 185 миллионов 124,5 (67%) пойдет на телевидение и радиовещание, а 45,5 миллиона (25%) – на периодическую печать.
В Чечне совсем иная пропорция. Из общей суммы 44% (215 миллионов) направят на телевидение и радиовещание и лишь 16% (76 миллионов) – на прессу.
А вот в географически и демографически близкой Ингушетии расклад другой: всего на СМИ в бюджете республики выделено 144 миллиона, и из этой суммы более 74% (107 миллионов) пойдет на электронные медиа и лишь 26% (37 миллионов) – на печатные.
В Дагестане – другой коленкор. В бюджете-2017 на господдержку СМИ запланировано 396 миллионов, из которых 22% (87 миллионов) пойдут на электронные медиа, а почти 51% (200 миллионов) – на печатные. Все-таки сказывается специфика регионов: где-то предпочитают смотреть телевидение и слушать радио (пусть еще и проводное), а где-то в большей чести – старая добрая газета.
Но все же, какие конкретно издания получают бюджетные средства на чиновничий пиар? «Кавказ пост» проанализировал ЕИС в сфере закупок, чтобы выявить наиболее крупные тендеры. «Чемпионом» оказалось… Министерство по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати КЧР. В апреле оно провело конкурс на право «составления телепрограмм и вещания в режиме онлайн»:
почти 17,3 миллиона одним махом получил холдинг «КЧР-медиа» (в него входят телеканал «Архыз-24» и информагентство «Карачаево-Черкесия).
В феврале госкомитет по печати и массовым коммуникациям Кабардино-Балкарии провел конкурс стоимостью 11,9 миллиона на «услуги в области телевизионного вещания». Контракт достался телекомпании «Нальчик».
А что там, в тиши кабинетов?!
В марте комитет по госзакупкам Ставрополья провел два крупных конкурса на «освещение деятельности органов государственной власти». Один – для федеральных телеканалов (контракт на 7,9 миллиона получило ВГТРК, филиалом которого является ГТРК «Ставрополье»), второй – для региональных
2,9 миллиона ушло рекламному агентству «Студия Андрея Юндина».
Фамилия Юндина для ставропольцев известная – в сентябре прошлого года он был избран депутатом краевого парламента. До начала политической карьеры он был журналистом: создателем и ведущим телеканала «26-й регион».
Лишь немного от правительства Ставрополья, КЧР и КБР отстала администрация Пятигорска: в феврале она провела конкурс общей стоимостью 9,6 млн. рублей на право размещения муниципальных правовых актов, а в марте – еще на 5,3 миллиона на право освещения деятельности администрации. Оба контракта получила «Пятигорская правда».
3,9 млн. рублей из бюджета (пусть и не регионального, а муниципального) в один конкурс выделила администрация Михайловска. Во внушительную сумму она оценила «услуги по производству и размещению информационного материала в телевизионном эфире», которые будет оказывать МУП «Михайловское телевидение».
Можно, конечно, удивляться огромным суммам контрактов, которые власти городов и регионов тратят на освещение своей деятельности. Но обратите внимание: получателей этих денег хотя бы можно отследить. В то время, как, например,
в Чечне или Дагестане львиная доля пиар-трат проходит в виде «прямых» субсидий. Так что даже самому дотошному общественнику отследить эти потоки крайне сложно, если вообще возможно.
Бюджетные расходы на СМИ в регионах Северного Кавказа в 2017 году:
Субъект Всего ТВ и радио Издания Иное
- Дагестан 396,3 87,2 199,5 66,7
- Ингушетия 143,9 106,9 37,0 0
- КБР 350,5 160,2 167,2 23,1
- КЧР 112,1 62,8 37,7 11,7
- РСО 114,0 66,5 47,6 0
- Ставрополье 184,9 124,5 45,6 14,9
- Чечня 491,5 215,0 6,3 200,2
