USD: 70.88
EUR: 80.41

Эксперт Наталья Зубаревич

Наталья Зубаревич
Профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
943

Эксперт Наталья Зубаревич выступила в Совете Федерации с докладом о тенденциях развития российских регионов. Она начала свою речь с фразы: «Эксперт — это не тот человек, который будет говорить о достижениях. Эксперты говорят о проблемах, и я сегодня на них сосредоточусь».

Наталья Зубаревич назвала вызовами для регионов России несколько социальных явлений: демографический спад, экономическое неравенство регионов, выход из последнего кризиса, неравенство доходов население и неравенство инвестиционной привлекательности регионов. Также она причислила к вызовам бюджетную политику федеральных властей и развитие крупных городов.

Демографическими проблемами Зубаревич назвала «усиление депопуляции»: ситуацию, когда смертность выше рождаемости, а миграционный прирост снижается. По данным эксперта, с 2018 года население России сокращается. И на данный момент нет предпосылок, чтобы эта тенденция изменилась.

«Нам с этим жить. Посмотрите, пожалуйста, это неизбежная динамика, не перекрываемая миграцией. Рожает крошечное поколение, помирать будет растущее поколение. Поэтому как минимум до 2025 года у нас будет сжиматься население, пока не начнет рожать поколение, которое появилось на свет в период короткого демографического подъема».

Зубаревич отметила, что денежным стимулированием от женщин не добиться того, чтобы они рожали больше. «Уже в Дагестане суммарный коэффициент рождаемости — сколько одна мамочка родит за детородный период — 1,86. Уже даже Дагестан себя не воспроизводит, и мы увидим это в следующих поколениях», — заявила она. Эксперт объясняет этот демографический провал «эхом войны»: погибшие в Великую Отечественную не оставили детей. Поколение за поколением этот разрыв продолжает существовать.

Рост населения остался только в крупных агломерациях. По словам эксперта, Северный Кавказ еще удерживает позиции, хотя отток идет и оттуда, а Дальний Восток «депопулирует». Как и большая часть Сибири. По мнению эксперта, у большинства российских регионов нет конкурентных преимуществ. Чтобы дать им возможность развиваться, эксперт предлагает стимулировать социальные институты, а не регулировать ситуацию субсидиями. Преимущество Москвы перед другими регионами Зубаревич назвала «феерическим» и добавила, что «раскулачивать нельзя, но что-то надо делать».

Для последнего российского экономического кризиса Наталья Зубаревич назвала три «больных истории»: инвестиции, доходы населения и потребление. По мнению эксперта, с промышленностью в России все неплохо. Но инвестиции, например, за 5 лет с 2013 по 2018-й упали в половине российских регионов. Причем среди них — почти все индустриально развитые субъекты. Инвестиции идут в определенные территории. Прежде всего в Москву (15%, а с Мособластью 20%) и Тюменскую область с автономными округами (14%). Эксперт говорит, что инвестиции предопределяют развитие территорий. Регионы получают недостаточно денег, чтобы у них появлялся задел на будущее. Причем бюджетных инвестиций — только 15%, остальное дает бизнес. А бизнес идет туда, где ему лучше, где он деньги «отобьет».

Зубаревич на примере статистических данных показала, что каждый кризис в России бил по людям сильнее, чем по экономике. В результате росло неравенство и бедность и сейчас доходы 40% населения страны ниже, чем в советский период.

По словам эксперта, главный исторический принцип неравенства в России строился на региональном факторе. Где живешь — такая и зарплата. Этот фактор постепенно сглаживается. Зато на первый план в числе факторов неравенства по доходам выходит «нагрузка детьми». Потому что основную «реакцию» на материнский капитал дали семьи с невысоким уровнем дохода. Таким образом, решив демографическую проблему государство сгенерировало другую. Зубаревич считает, что решения продлить выплату детского пособия до 3 лет недостаточно.

«Семьи с детьми должны поддерживаться более интенсивно. Тогда мы сможем гармонизировать и политику демографическую, и политику по социализации детей и выводу из бедности семей». 

Эксперт продолжила: «Все рапорты о том, что мы чего-то достигли должны соизмеряться с ощущениями людей. По данным обследования Росстата 1% россиян говорят, что им не хватает денег даже на еду. Еще 14% говорят, что на еду хватает, а на одежду и коммуналку уже не очень. Простите меня, я скажу недобрые слова — это уже не бедность, это близко к нищете. 49% могут купить одежду и обувь, оплатить ЖКУ, но если сломался холодильник или стиральная машина, уже есть проблемы у домашнего хозяйства. Как мы статистически не снизим эту бедность, люди-то будут думать по-другому».

По данным статистики, сейчас на три субъекта (Москва, ХМАО и ЯНАО) приходится почти половина доходов федерального бюджета. В таких условиях, по мнению Зубаревич, «задачка на децентрализацию» почти не имеет решения. Она подчеркнула, что у части субъектов, вопреки сложившемуся мнению, остается 70 и даже 80% собственных доходов. И изъятие производится, в основном, у добывающих регионов. Для России, как рентной страны, это нормально. Вопрос — к качеству перераспределения этих собранных налогов. Сейчас главными приоритетами являются Крым, Северный Кавказ и Дальний Восток.

«Я регионалист, моя душа болит за все субъекты федерации, и я могу сказать одно: бесконечный поток трансфертов республикам Северного Кавказа не дает практически никакого эффекта с точки зрения роста».

По словам Зубаревич, за последние три года доли трансфертов в бюджетах регионов практически не меняются. Вне зависимости от того, насколько эффективно регионы тратят выделенные им деньги. Также эксперт считает, что государство стимулирует региональных чиновников как по конвейеру обходить федеральные министерства и выбивать деньги. «А им когда регионом-то заниматься?», — задается Зубаревич риторическим вопросом. В итоге по мнению эксперта, бюджеты регионов оказываются критически социальными - у них просто нет денег на развитие, нет ресурсов, чтобы поднимать экономику.

Блог эксперта

Мнение эксперта может не совпадать с мнением редакции

Эксперты

Александр Корбут, Вице-президент Российского Зернового союза
Александр Корбут Вице-президент Российского Зернового союза

Дешевый хлеб может исчезнуть с полок российских магазинов. Поэтому проще и разумнее, на мой взгляд, вводить продовольственные талоны, о которых давно говорят.

Андрей Максимов , Вице-президент Всероссийской ассоциации политконсультантов
Андрей Максимов Вице-президент Всероссийской ассоциации политконсультантов

Кремль требует от губернаторов чуда на голосовании по Конституции

Антон Шабанов, Независимый финансово-экономический эксперт
Антон Шабанов Независимый финансово-экономический эксперт

Сейчас Центробанк в рамках бюджетного правила продает довольно значительные объемы иностранной валюты на российском рынке. Это удерживает курс рубля стабильным и дает возможности для роста.

Алексей Куртов , Президент Российской ассоциации политических консультантов
Алексей Куртов Президент Российской ассоциации политических консультантов

Быстрое внедрение политтехнологий будущего подрывает доверие к власти. Верхняя палата парламента без дискуссий
согласилась с модернизацией электоральных механизмов.

Релизы
В Кайтагском районе проходит уборка зерновых культур

В Кайтагском районе проходит уборка зерновых культур

В эти дни на сельскохозяйственных полях Кайтагскогорайона активно идет уборка зерновых культур.