Новая схема, как полагают власти, необходима для проведения единой социально-экономической политики в субъектах и достижения общенациональных целей. Замы Мишустина среди прочего будут отвечать за инвестпривлекательность территорий, разработку и реализацию там нацпроектов и госпрограмм, вопросы, связанные с предоставлением регионам финансовой помощи центра,информирует РБК. Кураторы будут осуществлять свои новые полномочия в связке с Госсоветом и Советом по стратегическому развитию и нацпроектам.
О возможном разграничении полномочий вице-премьеров с полпредами рассказал ресурсу 19rus.info гендиректор Института региональных проблем, экс-сотрудник администрации президента Дмитрий Журавлев:
— Сейчас, когда стало ясно, что вице-премьеры будут курировать не какой-то набор регионов, а именно федеральные округа, очевидно, что за полпредами останется контрольная функция, а за вице-премьерами — экономическая. Потому что у полпредов есть региональная развёрстка — федеральные инспектора, контролёры на местах. А у вице-премьера есть только секретариат. С другой стороны, за вице-премьером, который как член правительства курирует определенные статьи бюджета, есть финансы. А у федерального округа своего бюджета нет. Поэтому по возможностям имеющихся ресурсов и будет распределена деятельность.
Вице-премьеры будут курировать программы, требующие финансирования, а полпреды — контролировать исполнение и вопросы кадровой политики. Например, назначение судей. Отчеты по работе региона, напомню, собирает полпредство, а не вице-премьер, у которого для этого просто нет институций.
Политолог Константин Калачев усматривает связь новации Мишустина с предстоящими выборами:— Полпреды занимаются в основном внутренней политикой. Можно ли ею заниматься, не занимаясь экономикой? Без поиска новых точек роста, повышения доходов населения, улучшения среды обитания, решения вопросов трудовой занятости решать внутриполитические вопросы можно лишь иногда, ситуативно. Поэтому полпреды будут в большей степени сосредоточены на политических вопросах, вице-премьеры — на экономических.
Кураторы будут оказывать помощь регионам в вопросах, которые те не могут решить самостоятельно. Кто-то не может даже подготовить проект силами своего аппарата. Вице-премьеры станут драйверами развития регионов. Например, Юрий Трутнев курировал Северный Кавказ. В его сферу входило развитие туризма в регионе. Но можно ли развивать туризм, не решая другие проблемы? Например, вопросы газификации. И здесь появляется Новак. Лошадь ставится впереди телеги. Сперва надо помочь местным жителям повысить комфортность их среды обитания, чтобы потом уже решать другие вопросы.
Но Александру Новаку в должности куратора СКФО на фоне минимального опыта работы с Кавказом придётся уживаться с Трутневым, который руководит госпрограммой развития округа, и с его протеже в региональных органах управления, а также преодолеть предубеждения из-за общего опыта работы с не достигшим успеха на Северном Кавказе Александром Хлопониным, полагают политологи.Так, первого июля глава КЧР Рашид Темрезов обсуждал с Новаком вопрос газификации микрорайона Северный в Усть-Джегуте после обращения местной жительницы Розы Каппушевой с жалобой к президенту России. А врио главы Дагестана Сергей Меликов во время рабочей поездки в Москву провёл встречу с Новаком, на которой обсуждалась тема развития потенциала топливно-энергетического комплекса в регионе. В ноябре 2020 г. Новак принял участие в торжественной церемонии введения в эксплуатацию первой на Северном Кавказе цифровой подстанции 110/10 кВ "Город" в Грозном.
Но правительство России заложило очередную мину под устойчивое развитие СКФО, о котором заявлял сам же премьер Михаил Мишустин, считает ставропольский политолог Антон Чаблин. По его мнению, назначение Новака "выглядит крайне неудачным сразу по многим параметрам".
"Во-первых, он выходец из правительства Красноярского края. "Красноярский" клан во главе с тогдашним вице-премьером Александром Хлопониным уже стоял у руля СКФО с 2010 по 2018 год. Практически все начинания того периода правительством уже свёрнуты: ликвидированы "Корпорация развития Северного Кавказа" (КРСК), медиахолдинг "Кавказ сегодня", Центр современной кавказской политики и даже фестиваль "Кавказские игры", — говорит Чаблин.
Новак далёк от экономической специфики Северного Кавказа, кроме того, ему гарантирован аппаратный конфликт с другим вице-премьером, Юрием Трутневым, которого недавно Мишустин оставил куратором госпрограммы развития СКФО, считает Чаблин. "Каким образом будут уживаться в кавказской "берлоге" два вице-премьера? Особенно учитывая, что Трутнев уже успел расставить в органах управления регионом своих протеже, среди которых, например, помощник вице-премьера — член совета директоров госкомпании "Курорты Северного Кавказа" (КСК) Андрей Бородин", — написал Антон Чаблин в сегодняшней статье на сайте "Акцентов".
В конце января Мишустин поручил развитие Северного Кавказа своему заместителю, полпреду президента на Дальнем Востоке Юрию Трутневу. С 2013 года он занимает пост вице-премьера правительства России, совмещая его с должностью полпреда президента в Дальневосточном федеральном округ. Назначение Трутнева куратором по Северному Кавказу обусловлено его качествами лоббиста, однако оно не приведет к кардинальным изменениям в управлении в этих регионах, прокомментировали новость о назначении Трутнева опрошенные "Кавказским узлом" аналитики. Согласно решению Мишустина, Трутнев останется куратором только Дальнего Востока.
