В кисловодском санатории «Солнечный» прошла экспертная конференция на тему «Продовольственная безопасность России как элемент национального суверенитета. Региональные возможности на примере Ставропольского края».

Ставрополье выбрано не случайно местом проведения этого мероприятия. Край – одним из общепризнанных лидеров в области АПК в стране, и сейчас в условиях антироссийских санкций на аграриях и местных властях лежит огромная ответственность – хочется быть уверенным, что уж чего-чего, а продуктов питания у нас всегда будет достаточно.

Прокормит ли Россиия сама себя!

Открывая мероприятие, руководитель федеральной экспертной сети «Клуб регионов», политолог Сергей Старовойтов почеркнул особо значимую роль «хлеба насущного» в сложившихся экономических условиях.

«Продовольствие имеет геополитическое значение. С его помощью можно не только управлять политической ситуацией в своей стране, но и влиять на международные политические расклады. Поэтому экспертам важно разобраться, что изменилось в трансформации подходов и инструментов реализации политики продовольственной безопасности, какие возможности открываются перед Россией», – сказал Старовойтов.

Тут должна сыграть свою роль современная продовольственная доктрина.

Как известно, в советские времена всё регулировалось Госпланом (план на пятилетку, на год, повышенные обязательства, соцсоревнования и т.п.). В современной России в начале 2020 года была принята государственная доктрина продовольственной безопасности, которая охватывает важнейшие направления госуправления на период до 2030 года. И сегодня она должна выполняться, даже несмотря на обострившиеся отношения России и Запада.

В доктрине сказано, что в нашей стране должно производиться не меньше 95 % собственного зерна, 90 % сахара, 90 % растительного масла и т.д. по всем видам продуктов.

Однако существует семь категорий различных угроз, которые могут воспрепятствовать этому. Это экономические, технологические, внешнеполитические, ветеринарные и фитосанитарные риски, климатические и агроэкологические, санитарно-эпидемиологические угрозы и социальные угрозы, связанные со снижением привлекательности жизни в сельской местности.

В принципе, наша страна справляется с выполнением доктрины неплохо. По итогам 2020 года Россия впервые перекрыла объём экспорта против объёма импорта. В суммарном выражении мы экспортировали различных товаров более чем на $30 млрд., что на 20 % больше, относительно 2019 года. А по итогам 2021 года этот показатель достиг $38 млрд.

При этом продовольствие составляет десятую часть всего экспорта и даёт очень серьёзный приток валютных средств в бюджет.

Россия занимает 16-е место в мире по объёму экспорта сельхозпродукции. А зерном она обеспечивает себя на 166 %, сообщил Старовойтов.

Белок из насекомых придет на помощь

Глава коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», президент Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко уверен, что в последнее время продовольствие, наряду с природным газом, стало важнейшим инструментом влияния в мире.

В качестве главных проблем мирового АПК Минченко назвал: перепроизводство метана в животноводстве, глобальную нехватку продовольствия, истощение и эрозия почв и сверхзависимость от удобрений. Для того, чтобы решить эти проблемы предлагается внедрять технологии производства искусственного мяса, получения низкогоуглеродного белка из насекомых, производство генетически модифицированных сортов растений и видов животных.

Но пока ещё, к счастью, большая часть продуктов, потребляемых в России, натурального происхождения. Другое дело, что многие товары просто не по карману нашим пенсионерам и представителям других небогатых слоёв населения.

В российском правительстве рассматривают два варианта дальнейшего развития событий – это регулирование цен на наиболее значимые продукты питания и даже возвращение к талонам на определённые группы товаров.

«Важный момент сегодня в борьбе за продовольственную безопасность – это доступ к семенному материалу. Зависимость российского сельского хозяйства от иностранных семян, качественных пород молочного и мясного скота до сих пор очень высока и быстро эта проблема вряд ли будет решена. Следующий момент – это битва за транспортные коридоры. Мы сегодня это видим на примере поставок зерна из Одессы. А для России ключевым является коридор «Север-Юг» - через Волгу в Каспий, в Индию и Иран», - сообщил Минченко.

Хочешь денег – выполняй требования!

Вице-президент РАПК, глава компании ИнтерМедиаКом Алексей Куртов подчеркнул, что между регионами нашей страны начинается очень серьёзная конкуренция за ресурсы. Самый важные из них – финансовый.

Напрямую с этим связан другой ресурс – административный. Отношение федерального центра к регионам выражается в т.ч. в их финансировании. Но быть «бедным родственником» никому не хочется. Субъекты обязаны сегодня доказывать Москве свою состоятельность, наличие собственных ресурсов и безоговорочно должны выполнять поставленные перед ними задачи, считает эксперт.

Куртов продемонстрировал результаты соцопроса на тему того, что говорили россияне, которых попросили назвать первое, что им приходит в голову, когда они слышат названия двух соседних южных регионов – Краснодарского и Ставропольского краёв. В результате опроса выяснилось, что Кубань у них ассоциируется в первую очередь с такими понятиями, как «море, пробки, курорт, цены», а Ставрополье – «лечение, санаторий, горы». Выводы напрашиваются сами – регионы считают здравницами, но не житницами.

Между тем, первый заместитель министра сельского хозяйства региона Евгений Грищенко сделал доклад на тему «Меры господдержки сельхозтоваропроизводителей на Ставрополье». Львиная доля средств, получаемых предприятиями АПК, выделается из федерального бюджета. Также аграрии могут рассчитывать на софинансирование своей деятельности за счёт краевой казны, а также агрострахования.

Главным образом, субсидии выделяются предприятиям, задействованным в производстве молока, мясном и племенном животноводстве, производстве шерсти, элитном семеноводстве, овощеводстве закрытого грунта, садоводстве, виноградарстве и другим.

В 2022 году на поддержку ставропольских аграриев будет выделено из госбюджета свыше 4,5 млрд. руб., в т.ч. из краевого бюджета 153 млн. руб.

Через минсельхоз края можно получить грант на развитие семейных животноводческих ферм, кооперативов.

Из 2,25 млн. га застрахованных в России агрострахованием площадей 484 тыс. га приходится на Ставрополье. И в случае форс-мажорных обстоятельств сельхозпредприятия могут получить до 50 % средств компенсации от возможной выручки за недополученный урожай.

Новый знак качества

Руководитель департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына поведала участникам конференции о проекте «Сделано в России», который может стать новой идеологической доктриной внутри страны. Успешность реализации доктрины предопределяет грамотное освещение успехов региона в различных СМИ, и не в последнюю очередь, с соцсетях.

По мнению эксперта, Ставропольский край является оптимальным регионом для реализации и публичной демонстрации эффективности этой концепции.

«На примере Telegram-канала губернатора Владимирова видна масштабность присутствия в регионе темы, которую мы сегодня обсуждаем. Каждый пятый пост так или иначе относится к продовольственной безопасности. Как подаётся проект «Сделано в Ставропольском крае»? Через посты главы региона транслируется цепочка: сельское хозяйство – социально значимая отрасль, взгляд на неё глазами потребителя (с точки зрения цен) и производителя (через меры поддержки). Почему сегодня так важен аспект публичной демонстрации? Про достижения надо рассказывать, чувство гордости надо развивать и за регион, и за страну. А также надо бороться со скептиками, которые считают, что прорыва не получится», – пояснила Кислицына.

Однако, как сейчас принято говорить, не все так однозначно. Да, успехи есть, но...

Эксперт по внутренней политике Центра политической конъюнктуры, политолог Павел Салин рассказал о том, с чем может столкнуться продовольственная отрасль в следующем году.

«Какие-то возможные проблемы, связанные с санкционными ограничениями, потребитель может почувствовать где-то через год, когда будут поступать (или не поступать) в магазины привычные для него продукты питания. Пока же сельскохозяйственная отрасль находится в досанкционной реальности», – отметил Салин.

То есть никаких серьёзных изменений пока не произошло.

Если у нас не будет получаться полного импортозамещения по всей технологической цепочке, будут выпускаться российские аналоги (не всегда качественные). Так наш автопром собирается возвращаться к LADA образца 90-х годов и «Ниве» 1980-го года. Ехать-то они будут, но это – шаг не вперёд, считает Салин.

Отечественное должно быть лучшим

В отличие от автомобилестроения, в АПК всё не так грустно.

«Россия обеспечена на 100 % семенами зерновых колосовых культур. Мы поставляем их в другие страны. И у них такие показатели – Западу и не снилось. Речь идёт о пшенице, ячмене, овсе, части гороха. Ставрополье производит в год 100-110 тысяч тонн элитных семян зерновых. Касаемо других трав – однолетних, многолетних - бобовых, злаковых, ими мы тоже обеспечены на 100 %», – заявил директор НКО «Партнёрство селекционеров и семеноводов в Ставропольском крае» Хусин Борануков.

В то же время российским аграриям приходится приобретать импортные семена сахарной свёклы, частично – гибриды кукурузы и подсолнечника, хотя с отечественными семенами двух последних культур проблем нет вообще. Тем более, что в Пятигорске работает ВНИИ кукурузы.

Не может не радовать то, что площадь посевов, засеянных за последний год отечественными семенами зерновых, выросла на 15 %.

Завкафедрой управления Института экономики и управления АПК МСХА им. Тимирязева Валерий Кошелев отметил, что голодающих в России нет, лишь около 6 % населения страны испытывает некоторые проблемы с питанием. А вообще в нашей стране калорийность питания на 38% выше, чем потребность.

«Продовольствие у нас в стране есть, мы с голоду не умрём в ближайшие годы точно, а может быть, ещё и мир накормим. Но вот с доступностью у нас не всё идеально. Что влияет на экономическую доступность продовольствия? В первую очередь, цены. Только за год, с июня 2021 по июнь 2022 года, из 121 продукта 87 росли в цене быстрее уровня инфляции. Снижение цен произошло только по трём продуктам - столовой свёкле, моркови и свежим огурцам», – отметил Кошелев.

Эксперт рассказал о том, как работают над продовольственной безопасностью в условиях импортозамещения российские учёные

«У нас к ним повышенные ожидания, конечно. Вкладываем в науку, в инновации серьёзные ресурсы в ожидании того, что это принесёт высокие доходы. Потому, что нет смысла рисковать (а инновации – это всегда риск), если ты не хочешь получить какие-то высокие результаты», – считает Кошелев.

Директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов отметил то, что Россия по-прежнему очень сильно зависит от импорта семян и сельхозоборудования. По его словам, это напрямую связано с тем, что в Стратегии национальной безопасности «нет целевых индикаторов по этому вопросу».

Однако в изменившейся системе стратегического планирования регионам, и в особенности аграрным, например, Ставропольскому краю, предоставляется уникальная возможность проявить себя в вопросах продовольственной безопасности.

Не хлебом единым

Ставрополье, как уже выше говорилось, это не только житница, но ещё и всероссийская здравница. В последние годы всё больше жителей других регионов приезжают на Кавминводы и в другие уголки края в качестве туристов. Чтобы посмотреть своими глазами на местные достопримечательности, отведать блюда кавказской кухни и хорошо отдохнуть.

Министр туризма и оздоровительных курортов Ставрополья Александр Сысоев рассказал о том, в планах краевых властей увеличить к 2030 году турпоток до 5 млн. человек.

Сысоев заметил, что туристы из других регионов, на фоне ограничившегося выбора поездок в зарубежные страны, стали больше путешествовать по российским просторам, в т.ч. на Северный Кавказ. Потому соседние регионы при поддержке полпредства в СКФО в федеральном округе стали совместно работать в этом направлении.

«Мы начали утверждать общие маршруты по субъектам. На ВДНХ в Москве будем подписывать соглашение о совместном маршруте по Кабардино-Балкарии, Ставропольскому краю, Осетии и ещё четырём регионам СКФО. Адыгея тоже присоединилась к нашему альянсу», – заявил Сысоев.

Помимо разработки новых маршрутов, важнейшей задачей сегодня является привлечение инвесторов. Планируется создание на территории КМВ особой экономической зоны площадью в 1000 га, из которых 800 га будут в Кисловодске.

Власти Ставрополья довольны пилотным проектом по взиманию курортного сбора. На собранные средства (50 рублей в день с человека) уже три года активно ведётся благоустройство курортов Кавминвод. Край очень заинтересован в продлении проекта на следующие пять лет, сейчас этот вопрос рассматривает Госдума.

Участник конференции, президент НП «Альянс туристических агентств» Андрей Гаврилов рассказал о проблемах, с которыми сталкивается сегодня и столкнётся в будущем туротрасль.

По его словам, в стране сейчас сложная ситуация и с инфраструктурой, и с кадрами. Железнодорожные вагоны для поездок туристов по стране устарели, круизных судов практически вообще не осталось. Большие проблемы с гостиничным фондом. Часто число т.н. «звёзд» не отвечает нужным требованиям.

Персонал, особенно не в крупных городах, работает плохо, а зачастую ужасно, а ведь многие приезжие заранее покупают недешёвые туры.

Сегодня в сфере туризма работает около 1,5 млн. человек, а к 2024 году их число нужно будет довести до 2,4 млн.

Государство ввело туристический кэшбэк – возврат части средств за совершённые поездки, но по факту на местах стоимость путёвок уже подняли на величину кэшбэка.

Последним докладчиком стал коммерческий директор кисловодского ООО «Ваш Отдых» Илья Пискареёв.

«Наш регион действительно одарён ресурсами. У нас и инфраструктура на достаточно высоком уровне. Однако действительно имеется ряд проблем, которые мешают развиваться туризму», – продолжил тему он.

В частности, во всём крае и на Кавминвлдах, сохраняются проблемы с номерным фондом, особенно для VIP-туристов.

С другой стороны, многие приезжающие, наоборот, предпочитают останавливаться в городах-курортах в частном секторе, потому, что это дешевле. Но ни край, ни государство не получают от «дикарей» ни копейки.

Ещё одним «белым пятном» остается отдых с детьми. В ближайшее время в СКФО следовало бы больше строить аквапарков, детских парков и т.п.

И всё-таки Пискарёв с оптимизмом смотрит на перспективы развития туристической отрасли на Ставрополье.

Вадим Хныгин
Фото автора