Распад Советского Союза, крах плановой экономики и либеральные экономические реформы потребовали нового правового регулирования в данной реальности. С 1991 по 1993 год страна фактически жила по устаревшей конституции РСФСР, что конечно создавало массу проблем: от политических (кому править?) до экономических (вопрос собственности). Таким образом, во времена этого "междуцарствия" сформировалось пресловутое двоевластие президента РСФСР (Бориса Ельцина) и Верховного Совета (Руслана Хазбулатова).