Главными политическими событиями 2022 г. стала объявленная 24 февраля президентом РФ Владимиром Путиным спецоперация на Украине и частичная мобилизация для участия в ней, о которой официально объявили 21 сентября. В уходящем году РФ приросла 4 субъектами.

Один из «кураторов» СВО - глава Чечни Рамзан Кадыров. И без того имеющий большой вес в российской политике, Кадыров стал ещё авторитетнее, в первую очередь, благодаря СВО. По итогам года он занял 3-е место в Национальном рейтинге губернаторов, а его строчка в последнем, опубликованном на момент подготовки материала ноябрьском рейтинге влияния глав субъектов, - вторая. Кстати, на протяжении всего года лидер ЧР стабильно занимал эту позицию. В конце года политические очки принесла ему и «победа» над Папой Римским, который взял обратно свои слова о якобы жестоких чеченцах и бурятах.

Кстати, в концу года позиции почти всех северокавказских губернаторов в итоговом Национальном рейтинге улучшились по сравнению с октябрьским. Так, руководитель Дагестана Сергей Меликов стал 45-м (осенью был 48-м). Затем идут глава КЧР Рашид Темрезов (46-е место после 40-го), лидер Северной Осетии Сергей Меняйло (52-я строчка, была 57-я), губернатор Ставрополья Владимир Владимиров (54-й результат после 59-го). Аутсайдеры, главы КБР Казбек Коков и Ингушетии Махмуд-Али Калиматов, также поднялись в рейтинге. Коков - 67-й (был 71-м), а Калиматов - 73-й (ранее занимал 75-е место). Что ж, все руководители регионов СКФО в уходящем году были довольно активными и лояльными Кремлю, исполняя всё, что было нужно в связи с мобилизацией в зону СВО, а Кадыров и вовсе является одним из её «кураторов». Лидеры субъектов встречались с федеральными чиновниками и демонстрировали им достижения в реализации нацпроектов и привлечении инвесторов, а также получали средства из госказны. К тому же и протестные настроения в макрорегионе почти удалось подавить, а в эшелоны власти на сентябрьских выборах в основном попали представители «Единой России». Исключение - Дагестан, жители которого охотно выходят на митинги. Но это не помешало Меликову не так давно стать членом президиума Госсовета.

Из-за обострения ситуации на международной арене не только Кадыров, но и другие северокавказские чиновники, в том числе главы Ставрополья, Дагестана и Ингушетии, за рубежом попадали в новостные ленты, поскольку их включили в санкционные списки.

Налицо - рост интереса и первых лиц государства к СКФО. Так, Путин неоднократно высказывался о больших экономических перспективах этих регионов, в особенности Дагестана с его портом и туристским потенциалом. Глава государства по ВКС открыл новый аэровокзал в РСО-А, принял у себя Кадырова и т.д. Премьер Михаил Мишустин по ВКС открыл обновлённый отрезок трассы из аэропорта Минвод, под руководством главы Совфеда Валентины Матвиенко преобразился Кисловодск и др.

Чечня: ещё большее усиление позиций Кадырова и ликвидация оппозиции

Рамзан Кадыров, и без того главный ньюсмейкер в СКФО, после начала спецоперации развил ещё большую активность в соцсетях. Почти каждый день он публиковал посты, касающиеся участия в операции жителей РФ, ЧР и даже его сыновей, которые, по словам лидера региона, доставили в республику украинских военнопленных. Кадыров позволял себе критиковать военачальников.

Главный вопрос, который в связи с этим обсуждают эксперты, звучит так: насколько самостоятелен в своих действиях Рамзан Кадыров? Способен ли он конвертировать сегодняшнюю активность в федеральный политический ресурс, либо он – лишь исполнитель задач Кремля, и у него существует понимание, что субъектностью он может обладать только в Чечне? Вопросов больше, чем ответов, ведь глава Чечни остаётся одной из главных загадок на политическом небосклоне РФ.

Тем временем в ЧР многочисленные родственники и друзья Кадырова продолжали получать должности в органах власти. В конце года глава ЧР пополнил и без того внушительную коллекцию госнаград, получив из рук президента орден Александра Невского.

Тем временем чеченскую оппозицию значительно ослабили. Так, в декабре в Швеции застрелили одного из самых влиятельных блогеров, критиковавших власти ЧР, Тумсо Абдурахманова.

В начале года резонанс вызвала история семьи ещё одного оппозиционера, юриста Абубакара Янгулбаева, который заявил о пропаже своих родственников в Чечне. После этого местные силовики насильно увезли его мать Зарему Мусаеву (жену отставного федерального судьи) из Нижнего Новгорода в Грозный. Женщина она стала фигуранткой уголовного дела, и её отправили в СИЗО.

Брата Абубакара, Ибрагима, объявили в федеральный розыск, а другие члены семьи поспешно уехали из РФ.

Дагестан: Меликов стал ещё ближе к президенту, высокая протестная активность

Сергей Меликов - второй по влиянию северокавказский глава региона после Кадырова. О его большой значимости для Кремля свидетельствует, к примеру, тот факт, что в декабре Путин включил лидера РД в президиум Госсовета. Глава государства не раз высказывался о значимости Каспия. Так, осенью Путин на заседании президиума Госсовета по вопросам развития туризма заявил, что, в частности, курортную зону Каякент на дагестанском побережье этого моря следует возродить.

Республика в последние годы получает беспрецедентно большие деньги на самые разные нужды. При этом в ней довольно высокий градус протестных настроений, ведь многие социальные проблемы не решены до сих пор. Так, в конце октября вспыхнул бурный протест жителей Дагестана против изменений в Конституции региона. Люди посчитали, что исключение из главного закона РД положения о том, что республиканский глава не будет отвечать за территориальную целостность Дагестана, может привести к отторжению земель. Самые горячие противники поправок даже предложили отправить в отставку главу РД Сергея Меликова. В итоге на заседании Народного собрания РД 27 октября депутаты приняли резонансный закон о внесении поправок к Конституции региона. За эти изменения проголосовали 74 народных избранника, и лишь двое высказались против них. Лидер РД заверил, что в новой редакции Конституция РД не будет «вредительской». «В связи с тревожными настроениями и противоречивыми предположениями, которые звучали в последние дни, хотел бы внести ясность в действительно важный для всех дагестанцев вопрос, касающийся поправок в Конституцию Дагестана, - написал Меликов в Телеграм-канале. - Почему именно сейчас? В июле 2020 года были приняты поправки в Основной закон нашей страны, что естественным и юридически оправданным образом повлекло необходимость приведения в соответствие с обновлённой Конституцией России основополагающих норм законодательства в регионах. Дагестанская Конституция в этом смысле не исключение».

Но если в этом случае Меликову удалось справиться с протестными настроениями, то после того как опустела гимназия в Цветковке из-за назначения её директором «не той» кандидатуры, главе региона пришлось пойти навстречу местным жителям и вернуть в школу её уволенного руководителя.

КЧР: приговор «газовым королям», депутаты лишили себя полномочий

27 декабря завершилось длившееся почти 4 года расследование громкого дела бывших «газовых королей» Арашуковых. Напомним, сенатора Рауфа задержали прямо на заседании Совфеда 30 января 2019 г., его отца Рауля, советника гендиректора компании «⁠Газпром межрегионгаз», - в тот же день.

Мосгорсуд приговорил обоих к пожизненному сроку в ИК особого режима, признав виновными в организации заказных убийств в республике в 2010 г. двух общественных деятелей: Аслана Жукова и Фраля Шебзухова. Кроме того, суд посчитал, что Арашуковы причастны к хищению газа на сумму 4,4 млрд рублей. Ранее бывших сенатора и топ-менеджера газовой компании признала виновными коллегия присяжных. Суд также взыскал с Арашуковых 12 млн рублей в пользу родственников убитых. Арестовано их имущество на 1,3 млрд руб.

Также Мосгорсуд приговорил бывшего и. о. главу управления СК по КЧР Казбека Булатова к 22 годам лишения свободы по делу экс-сенатора Рауфа Арашукова и его отца Рауля, экс-советника гендиректора компании «⁠Газпром межрегионгаз». При этом экс-следователю ограниченили свободу в течение двух лет и запретили ему занимать должности в силовых органах и органах власти три года. Также Булатова лишили звания «генерал-майор юстиции». 22 год колонии получил и экс-начальник Центра противодействия экстремизму МВД КЧР Тимур Бетуганов. Ему запретили работать в силовых структурах и органах власти также в течение трёх лет, лишили звания «полковник полиции». Экс-следователь управления СК по Карачаево-Черкесии Андрей Филиппов отправится в колонию на шесть с половиной лет. Бывший директор филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Гузер Хашукаев наказан судом пятью годами лишения свободы. Во время следствия он признал вину и дал показания на Арашуковых и других фигурантов. Остальные обвиняемые, как и Арашуковы, считают себя невиновными.

Что касается политической жизни в самом регионе, то одним из самых резонансных стало решение, которое было принято в конце года. На заседании парламента КЧР приняли закон, который ослабляет аппаратное влияние непосредственно законодательного органа республики. Теперь парламент не будет согласовывать кандидатуру председателя правительства региона, а премьера назначает лично глава республики, без получения согласия законодательного собрания, как было раньше. Кроме того, депутаты лишились права объявлять вотум недоверия правительству республики и требовать от главы КЧР отправить кабмин в отставку.

Министры теперь должны отвечать на депутатские запросы в письменном виде не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения запроса «или в иной согласованный с инициатором запроса срок». Ранее им давали 15 рабочих дней. Все перечисленные нововведения депутаты парламента КЧР приняли. Да и как могло быть иначе? Эти поправки в закон о правительстве республики приводят законодательство КЧР в соответствие с федеральным: с законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», известном также как «закон Клишаса-Крашенинникова».

Северная Осетия: предвыборные скандалы, обиды политиков на Меняйло

Политический год в республике запомнился прежде всего усилением влияния главы Сергея Меняйло и различными скандалами: на сентябрьских выборах в парламент региона, а также связанными с кадровыми решениями главы РСО-А. Меняйло настроил против себя многих политиков, которые утратили зону комфорта, когда в отставку отправили Вячеслава Битарова. Так, экс-премьер Таймураз Тускаев стал спикером парламента вместо Алексея Мачнева. Александр Тотоонов не получил сенаторский пост, и миллиардер Владимир Гуриев - место в Госдуме.

Оппозиционеры не раз подвергали критике председателя ЦИК РСО-А Жанну Моргоева, которая в преддверии выборов в парламент региона утвердила форму бюллетеня с 5 партиями, хотя по искам ещё двух объединений ещё шли судебные разбирательства. ЦИК Северной Осетии на выборах депутатов парламента седьмого созыва зарегистрировала 5 избирательных объединений, а трём партиям отказала. В итоге парламент РСО-А стал трёхпартийным.

Мандаты получили «Единая Россия» (со значительным перевесом), «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» и КПРФ. ЛДПР и «Родина» «остались за бортом».
В 2022 г. участникам стихийного митинга против антиковидных мер, который прошёл 20 апреля 2020 г., вынесли приговоры. Самым резонансным стало решение суда в отношении лидера протестов. 10 лет колонии строгого режима дали оперному певцу, хореографу, известному в Северной Осетии активисту Вадиму Чельдиеву. Артиста задержали за антиковидные ролики, которые он записывал в 2020 г., а также за призывы к митингам. Затем к приговору добавили неподчинение властям, хулиганство и, наконец, экстремизм.

Ставрополье: новые коррупционные скандалы на фоне экономической эффективности

В крае в уходящем году вновь много говорили из-за нарушивших законы чиновников. Самым крупным из коррупционных стал скандал вокруг тех, кто отвечал в регионе за туризм. В феврале краевого министра туризма и оздоровительных курортов Кирилла Реута заподозрили в превышении должностных полномочий на 25 млн руб. По версии правоохранителей, аферу ему удалось провернуть во время заключения госконтракта на проведение фестиваля фейерверков. Вскоре стало известно о возбуждении ещё одного уголовного дела по той же статье - уже в отношении экс-министра и действующего ректора Ставропольского государственного агроуниверситета Александра Трухачёва.

История у него практически та же. В 2020 г., когда он возглавлял министерство, был заключён договор на подготовку массовых мероприятий в 2021 г., но услуги были уже оказаны в 2019-м. Ущерб государству оценили в 35 млн рублей. Экс-министра арестовали на два месяца.

Задержали и предполагаемого подельника Кирилла Реута - его бизнес-партнера Олега Коха. Он владеет компанией, с которой минтуризма СК заключало контракты на проведение мероприятий. До того как занять пост министра туризма, Реут был совладельцем этой компании. Трухачёв возглавил министерство туризма и оздоровительных курортов края 17 октября 2017 г., а покинул пост в 2021-м - по собственному желанию. За время, пока он руководил ведомством, одним из самых ярких событий в регионе стал фестиваль фейерверков PyroFivePeaks, который впервые состоялся в мае 2019 г. на аэродроме у Ессентуков.

При этом эксперты отмечают экономические успехи края. Они единодушны во мнении, что власти СК в непростое время смогли не только поддержать устойчивость экономики и социальное благополучие местных жителей, но и вложиться в решение стратегической задачи – обеспечение продовольственной безопасности. За первые 10 месяцев 2022 г. в регионе произвели сельхозпродукции на 5,7% больше, чем годом ранее. В крае начата трёхлетняя работа по созданию крупнейшего селекционного центра.

Владимиров не только справился с новыми вызовами в 2022 г., но и добился определённых успехов в развитии региона. В этом уверен политолог, гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин: «По сельскому хозяйству СК в последние годы демонстрирует очень хорошее развитие. То же самое можно сказать и по курортному потенциалу региона. В регионе - развитая экономика, и, несмотря на общие для страны экономические сложности, туда охотно идут крупные инвесторы».

Ингушетия: «зачистка» клана баталхаджинцев и их связь с ЧР, чехарда с министрами финансов

Главным политическим событием уходящего года в республике стала продолжающаяся «зачистка» влиятельного в РИ религиозного клана баталхаджинцев. В октябре задержали главу контрольно-счётной палаты республики Мустафу Белхороева, депутата парламента региона Микаила Алиева, бизнесмена Хаматхана Зязикова и др. Их подозревают в незаконном хранении оружия и иных преступлениях. В 2020 г. был задержан Якуб Белхороев, депутат республиканского парламента, бывший управляющий региональным отделением Фонда соцстрахования. Его в составе преступной группы обвиняют в хищении более 23 млн руб. В целом же активные действия силовиков в отношении баталхаджинцев связывают с убийством в Москве в 2019 г. руководителя Центра по борьбе с экстремизмом МВД Ингушетии Ибрагима Эльджаркиева и его брата Ахмеда. Причастными к этому могут быть представители религиозного братства, а мотивами — кровная месть или то, что Эльджаркиев перешел дорогу могущественному клану.

Кстати, Кадыров заступился за баталхаджинцев. Он заявил, что не может оставаться равнодушным к происходящему в Ингушетии, где заинтересованные в этом принялись «сеять раздор среди ингушских фамилий». Глава Чечни заявил о «травле белхороевских баталхаджинцев», которая «опережает события» и походит на «интернет-кампанию», заранее заготовленную.

При этом он акцентировал внимание на «невозможности» и «абсурдности» появления термина « баталхаджинское террористическое общество», ведь для него лично Белхороевы – исключительно «богобоязненные люди», способные отвечать за свои поступки на суде как перед людьми, так и перед богом.

Кадыров не считает серию арестов Белхроевых поводом «травить в интернете целую фамилию и обвинять их во всех бедах» Ингушетии. Он призвал народ РИ «найти общий язык диалога внутри республики» и не слушать подстрекателей.

Глава ЧР подчеркнул, что Белхороевы всегда были и будут для него «близкими братьями», разместив вместе с постом в поддержку клана видео с Ахмедом Белхороевым, подполковником чеченской полиции.

В ноябре в СМИ появилась публикация, в которой было сказано, что группа баталхаджинцев из Ингушетии якобы ведёт подготовку к участию в СВО на базе Российского университета спецназа в Чечне. Журналисты заявили, что там якобы заметили Абубакара Аушева, разыскиваемого по подозрению в покушении на убийство и незаконный оборот оружия. Вскоре с редакцией связался сам Абубакар Аушев и пояснил, что находится не в Чечне и не в Ингушетии, а дело против него сфабриковали. Он также потребовал удалить материал и угрожал«лично разобраться» с теми, кто о нём написал.

При этом регион остаётся одним из самых отсталых в стране, а его глава - аутсайдер в политических рейтингах. В частности, Калиматов никак не может навести порядок в республиканском минфине.

В конце этого года в финансовом ведомстве Ингушетии появился новый глава. И снова с приставкой «исполняющий обязанности». На пост и.о. министра финансов Ингушетии назначен Тамерлан Вышегуров. Ему 43 года. Он бывший налоговик, работал в структуре течение 17 лет и с должности рядового инспектора дослужился до руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия. В сентябре 2022 года глава региона Махмуд-Али Калиматов назначил Тамерлана Вышегурова и. о. советника главы РИ.

Что интересно, в Минфине Ингушетии во время губернаторства Калиматова с лета 2019 года это уже седьмая по счету смена руководителя ведомства. Причем все предшественники Вышегурова работали с приставкой «и.о» в должности — никто не был министром, «полноценным» с бюрократически точки зрения.

КБР: министр скрыл доходы, критика властей Нальчика

Казбек Коков также не блистал в рейтингах. В конце года глава КБР отметился тем, что ужесточил требования для чиновников, работающих с обращениями граждан в соцсетях, ограничив время на ответ по жалобе до 9 часов. Однако эксперты не слишком высоко оценивают его управленческие качества.

Так, в конце года Кокову поставили в вину слишком мягкое наказание скрывавшего доходы министра транспорта Аслана Дышекова, который получил выговор от прокуратуры за сокрытие части информации о доходах и имуществе. Во время проверок декларации чиновника были выявлены «факты занижения дохода по основному месту работы, неотражения дохода от реализации транспортного средства, непредоставления сведений об объектах недвижимого имущества и банковских счетах, участия супруги в коммерческой организации».Telegram-канал «Рейтинг КБР» написал, что Дышеков «на протяжении трёх лет «забывал» вписывать в декларации значительные финансовые и имущественные активы». Решение о наказании приняла антикоррупционная комиссия администрации главы КБР, она же, как сообщил канал «Агентура V КБР Z», ранее решила уволить нескольких сотрудников минздрава «за нарушение в десятки раз безобиднее». На сайте самой прокуратуры говорится, что за предоставление неполных сведений о доходах и имуществе 25 сотрудников министерства природных ресурсов получили замечания и выговоры, а замначальника департамента недропользования уволили в связи с утратой доверия.

Директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов «гуманность» решения антикоррупционной комиссии в отношении Дышекова объясняет короткой «кадровой скамейкой» и безразличием Кокова к происходящему в республике. «В самой КБР говорят, что от того, есть губернатор в публичном поле или его нет, ничего не меняется. Думаю, тут сработал и тот факт, что достойных кандидатов, на кого можно было бы опереться в случае увольнения министра, нет. Поэтому приходится оставлять таких людей и игнорировать критику», – сказал эксперт. По его словам, история с министром однозначно бьет по позициям главы. «Но создаётся впечатление, что самому Кокову безразлично, как относятся к нему жители, и что его рейтинги из-за этого падают», – добавил он.


Елена Панкова